2020年1月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》）；7月，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》。塑料污染治理工作的時間表和路線圖已經(jīng)明確。
黨中央、國務(wù)院高度重視塑料污染問題，將塑料污染治理作為生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容加以推動；中央全面深化改革委員會將制定“白色污染”綜合治理方案列為重點改革任務(wù)；國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門先后發(fā)布多份文件，明確限塑減塑的時間表和路線圖。
塑料制品特別是一次性塑料用品的消耗量持續(xù)上升；
替代產(chǎn)品的推廣應(yīng)用存在不足；企業(yè)、公眾參與塑料污染治理的意識有待加強。
不同于以往政策僅對個別環(huán)節(jié)和個別領(lǐng)域做出規(guī)范，此次《意見》提出的政策措施基本涵蓋了塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全過程和各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出全生命周期管理的系統(tǒng)性和整體性。治理原則是：突出重點、有序推進，創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐，多元參與、社會共治。治理思路是：禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批。即有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用；推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，培育形成塑料減量、綠色物流和循環(huán)利用新模式；規(guī)范塑料廢棄物的回收利用和處置，降低塑料垃圾填埋量。
《意見》發(fā)布即禁限的塑料制品有4種，分別為：厚度小于0.025 毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01 毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品、進口廢塑料。自2020年底開始到2025年底，逐步禁限的塑料制品有10種，分別為：一次性發(fā)泡塑料餐具，一次性塑料棉簽，含塑料微珠的日化產(chǎn)品，不可降解塑料袋，不可降解一次性塑料餐具，不可降解一次性塑料吸管，賓館、酒店的一次性塑料用品，快遞塑料包裝（包括不可降解的塑料包裝袋，一次性塑料編織袋，塑料膠帶共3 種）。
充分考慮各地區(qū)和各行業(yè)的差異性，按照突出重點、有序推進的原則，區(qū)分重點城市、地級以上城市和相關(guān)縣級城市，按照2020年、2022年、2025年三個時間段，分步驟、分領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥推進。一是選擇現(xiàn)階段使用量大、問題相對突出、社會反映強烈的部分塑料制品，率先在部分領(lǐng)域和地區(qū)禁止或限制生產(chǎn)、銷售和使用；二是對條件較為成熟的，全面禁止生產(chǎn)和銷售；對需要逐步推進的，按照不同時間段、區(qū)分不同城市，詳細規(guī)定了禁限措施的實施步驟。
6. 禁限使用塑料制品，采取什么樣的節(jié)奏？不可降解塑料袋：先直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)，后全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城；先商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，后集貿(mào)市場；一次性塑料餐具：先堂食，后外賣；對于建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務(wù)，先地級以上城市，后縣城；賓館、酒店等場所的一次性塑料用品：先星級賓館、酒店等場所，后擴大至所有賓館、酒店、民宿；快遞塑料包裝：先北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點，后擴大至全國范圍。
7. 限塑減塑后，有哪些替代產(chǎn)品和模式？增加綠色產(chǎn)品供給。提升塑料產(chǎn)品的回收和再利用性能；增加使用再生塑料；推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品如可降解塑料等。培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。推動企業(yè)通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具；鼓勵企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運營體系；鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系；等等。
一是結(jié)合生活垃圾分類，做好塑料垃圾分類收集。二是推進塑料廢棄物的分類處理。適合資源化利用的要高質(zhì)量規(guī)范化利用；不適合資源化利用的進入垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)，實現(xiàn)能源化利用。三是統(tǒng)籌開展重點領(lǐng)域、重點區(qū)域塑料垃圾的專項清理。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)：由市場監(jiān)管部門開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)禁限塑料制品行為進行執(zhí)法查處；由工業(yè)和信息化等部門對生產(chǎn)淘汰類塑料制品的企業(yè)進行產(chǎn)能摸排，引導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)調(diào)整。銷售使用環(huán)節(jié)：由商務(wù)、市場監(jiān)管等部門加強對商品零售場所、集貿(mào)市場、餐飲堂食、外賣服務(wù)、各類展會活動一次性塑料制品使用的監(jiān)督引導(dǎo)；由文化和旅游等部門開展景區(qū)景點餐飲服務(wù)禁限塑料監(jiān)督管理；由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實農(nóng)膜管理。廢棄處置環(huán)節(jié)：由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促生活垃圾分類并追蹤末端處理；沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織開展清潔海灘等行動。日常監(jiān)管和專項檢查：實施生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法；生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委將會同各相關(guān)部門開展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項行動。
聯(lián)合國環(huán)境大會作為全球環(huán)境問題的最高決策機制，高度重視海洋塑料廢物和微塑料問題，在四屆會議中均針對塑料廢物和海洋微塑料形成了有關(guān)決議。《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》2019年5月通過新的修正案等兩個決議，將不可回收和受污染的塑料廢物列入公約受控范圍，從全生命周期的角度對塑料廢物提出了全球性的管理方案，全球防治塑料廢物污染框架基本建立。歐盟、韓國、日本、肯尼亞、新西蘭等很多國家和地區(qū)也制定并頒布了塑料污染治理相關(guān)的強制性法律法規(guī)。
