今年以來,國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合啟動(dòng)新一輪塑料污染治理工作,各地、各部門、各行業(yè)迅速行動(dòng),通過制定實(shí)施方案、發(fā)布聯(lián)合倡議、開發(fā)替代產(chǎn)品等積極響應(yīng)、共同行動(dòng),刮起了塑料污染治理的“綠色旋風(fēng)”。但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,塑料污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅需要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域打好塑料污染治理的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,更需要針對(duì)固有頑疾打好塑料污染治理的“持久戰(zhàn)”,筑牢常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管的“鋼鐵長(zhǎng)城”。
回顧我國(guó)塑料污染治理的歷程,雖然我國(guó)早在2001年,我國(guó)就陸續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)發(fā)泡餐盒、超薄塑料購(gòu)物袋、超薄農(nóng)膜等塑料污染治理的政策措施和國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),在2007年就針對(duì)超薄塑料購(gòu)物袋等出臺(tái)了禁限管理要求,但時(shí)至今日,由于監(jiān)管執(zhí)法不到位,一些企業(yè)仍在違法違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋和超薄地膜,集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)攤販中,超薄塑料袋的使用還比較普遍;現(xiàn)在電商平臺(tái)上銷售的塑料購(gòu)物袋、農(nóng)用地膜,厚度不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象較為突出。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,塑料污染治理執(zhí)法監(jiān)管是成敗的關(guān)鍵,塑料污染治理需要筑牢常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管的堅(jiān)固堤壩:
一要加強(qiáng)執(zhí)法宣貫,讓基層執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律要求,執(zhí)法有據(jù)。9月1日正式實(shí)施的新版《固體廢物污染環(huán)境防治法》,明確了國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)和地方各級(jí)人民政府對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治的屬地管理責(zé)任,界定了塑料污染治理相關(guān)主體的法律責(zé)任,對(duì)違法違規(guī)行為設(shè)定了具體罰則,為塑料污染治理提供了有力的法律保障。同日實(shí)施的《農(nóng)用薄膜管理辦法》,規(guī)定了農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、銷售管理規(guī)定和具體監(jiān)管要求。正在修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求、質(zhì)量管理和法律責(zé)任提出了明確要求。今年7月,國(guó)家九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》,針對(duì)塑料污染治理進(jìn)一步細(xì)化和明確了各有關(guān)部門的具體監(jiān)管職責(zé)。上述法律法規(guī)構(gòu)筑起完善的塑料污染治理法規(guī)體系,也為有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)管提供了明確的依據(jù)。
二要相關(guān)部門各司其職,打響塑料污染治理常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管“持久戰(zhàn)”。目前,塑料污染治理的法律體系、政策要求都已經(jīng)很明確了,各部門的職責(zé)分工也很清晰。因此,各地各級(jí)有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、補(bǔ)充執(zhí)法力量、加大執(zhí)法頻次、及時(shí)考核追責(zé),按照各項(xiàng)法律法規(guī)要求嚴(yán)格執(zhí)法,動(dòng)真碰硬、強(qiáng)化監(jiān)管。一要加大對(duì)超薄塑料袋、超薄地膜、一次性塑料餐具、發(fā)泡餐盒、一次性棉簽和含塑料微珠日化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,把好塑料制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。二要強(qiáng)化商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、流動(dòng)攤販和農(nóng)用地膜等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管,把好塑料制品的消費(fèi)和使用關(guān)。三要加大對(duì)一次性塑料廢棄物的收集處置,能資源化的資源化利用,不能資源化的要做好無害化處置,守住塑料污染治理的“最后防線”。
三要充分發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督作用,打一場(chǎng)塑料污染治理的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。一方面,要加大宣傳力度,引導(dǎo)人民形成綠色生活的良好習(xí)慣,拒絕使用不符合規(guī)定的一次性塑料用品。另一方面,塑料污染治理監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)主要存在于數(shù)量眾多的小餐飲飯店、流動(dòng)攤販和小集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所,只有暢通群眾監(jiān)督渠道,通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話、媒體曝光等方式,充分發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用,打一場(chǎng)塑料污染治理的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”,才能堵住監(jiān)管執(zhí)法的“盲點(diǎn)”和“死角”。
塑料污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),不可能一蹴而就。需要社會(huì)各界廣泛動(dòng)員、堅(jiān)定信心、久久為功。只有把塑料污染治理的“綠色旋風(fēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化執(zhí)法監(jiān)管的“綠色春風(fēng)”,引導(dǎo)人們形成綠色生產(chǎn)生活新風(fēng)尚,才能確保治理工作取得實(shí)效。